甘肃庆阳市环县地处毛乌素沙漠边缘，拥有870万亩的天然草场，当地百姓素有种草养羊的传统。近年来，环县把发展羊产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，提出“众口一词念羊经、一心一意兴羊业、千家万户发羊财”的发展理念，着力打造“肉羊国家级现代牧业产业园”,为革命老区乡村振兴铺就一条“羊”关道。截至去年末，全县肉羊饲养量达到370万只，出栏量190余万只，位居全省首位，羊产业产值突破55亿元，占全县GDP的42%，农户来自羊产业收入人均超7000元，带动3.3万户近12万人口巩固脱贫成果。
　　去年以来，人民银行庆阳市中支聚焦环县羊产业发展，深化部门协作，完善政策措施，通过创新模式、增信分险、降低成本，引导金融机构投放羊产业贷款27.2亿元，“贷”动全县肉羊产业高质量发展。截至今年5月末，全县羊产业贷款余额17.4亿元，同比增长18.3%。
　　创机制提供全方位金融支持
　　如何使环县肉羊产业更快、更精准地享受政策资金红利，完善机制、创新贴合当地肉羊产业发展实际的金融服务模式是关键。
　　人民银行庆阳市中支强化与当地发改、农业农村等部门协作，印发指导意见，支持金融机构结合环县肉羊产业融资需求特点，创新金融产品和服务模式，加大金融支持力度。辖内银行机构大力发展供应链金融，依靠核心企业环县羊羔肉集团公司，创新开发方式活、额度高、审批快的 “金羊供应链贷”产品，推出 “以羊定贷、购羊放贷、售羊还贷、闭环运行”金融服务模式，全力支持当地湖羊产业发展。截至5月末，全县已投放“金羊供应链贷”3.7亿元，惠及各类湖羊养殖主体1.16万户。同时，兰州银行庆阳分行创新推出“银行+肉羊活体抵押+物联网监管”的服务模式，投放全县单笔最大金额3000万元的活体畜禽抵押贷款，有力支持了当地羊产业发展。
　　疏堵点配套增信分险措施
　　“家有万贯，带毛的不算”，这是环县当地养羊户经常念叨的一句顺口溜。长期以来，因病、因灾等不可控因素，导致养殖户和银行在“养”和“贷”之间进退两难。针对这一实际，人民银行庆阳市中支一方面推动县财政成立3000万元专项担保基金，为养羊户申请贷款提供担保增信，已累计撬动投放羊产业贷款3亿元，探索形成了“银行信贷+政策性担保”双轮驱动的羊产业发展模式；另一方面，充分发挥政策性农业保险的风险保障作用，凝聚多部门合力，推动建立健全政府、保险、养殖户“三位一体”的农业保险长效机制，通过财政补贴保险资金、保险公司承保理赔、鼓励养殖户积极投保的方式 ，构建完善风险保障，为肉羊产业发展“保驾护航”。去年以来，全县已承保肉羊103万只，实现签单保费5849万元，累计落实赔款5478万元，赔付率达100%。
　　降成本提供低利率央行资金
　　“近年来，受人工、饲料成本上涨，加上贷款利息，养羊的利润空间也小了很多。”环县毛井乡养殖大户李旺乾感叹道。
　　如何把肉羊产业发展成民生产业，让环县19个乡镇251个村的乡亲们都能在肉羊产业链里挣到钱？人民银行庆阳市中支以降低综合融资成本为着力点，指导金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价和传导至各环节，持续释放贷款市场报价利率改革效能。同时，充分发挥支农支小再贷款的牵引带动作用，引导地方法人银行探索“再贷款+银行信贷+合作社或养殖户”等“再贷款+”模式，加大央行低成本资金支持。去年以来，该中支运用支农再贷款支持地方法人银行累计发放贷款6.3亿元，惠及养羊合作社和农户2063户，贷款加权平均利率为3.85%，低于全县各项贷款平均利率水平114BP，为肉羊养殖主体节约利息支出超700万元。
（文章来源：金融时报）